浑善达克沙地是内蒙古四大沙地之一,位于内蒙古中部锡林郭勒草原南端,距北京直线距离180千米,是离北京最近的沙源。正蓝旗位于浑善达克沙地腹地，全旗总土地面积10182平方公里，浑善达克沙地在旗境内达6713平方公里，占全旗总面积的66%，是京津地区重要的生态屏障和国家重点生态功能区。党的十八大以来，正蓝旗坚决扛起“筑牢北疆生态安全屏障”这个重大政治责任，持续启动实施了京津风沙源治理、沙化土地封禁保护、草原生态保护和修复治理等一系列项目工程和“围封转移”“一转双赢”“两转双赢”战略，着力推行草畜平衡与休牧、禁牧、轮牧“三牧”制度，加快调整农牧业结构，积极转变生产经营方式，采取人工造林种草、封沙育林育草、飞播造林种草、工程固沙、围栏封育等生态修复措施，坚持不懈推进防沙治沙工作，不断取得了新的成效。
生态建设措施科学有力。坚持科学规划布局、彰显生态发展理念，将生态建设工程、生态移民与禁牧相结合，按照工程任务规划要求，精准把握功能定位，着力优化工程方案，编报切实可行的工程设计，因地制宜、科学施策，分类进行沙地综合修复治理，将自然恢复和工程治理相结合，遵循沙地植物生长规律，考虑水资源、水生态容量，宜草则草、宜林则林，分类指导、分区施策，确保工程建设高质量完成，努力打造精品工程。全面实施草原生态保护补助奖励机制，至2020年已实施两轮生态保护补助奖励政策，成效十分显著，目前已开始实施第三轮生态保护补助奖励政策，期限为2021年至2025年，涉及面积1365万亩，其中：禁牧区面积220万亩；草畜平衡区面积1136万亩。加强工程管理和运行机制，严格执行相关技术规程标准，加强种苗管理，落实“两证一签”制度，加大营造林种苗检验监管力度，使造林种苗全部达到国家二级以上标准，提高造林的成活率和保存率。全旗的生态建设工程全部实行公开招投标机制，及时组织中标企业进行施工，实行营林技术承包责制，严格落实工程技术指导、咨询服务和监督机制，为工程建设提供技术保障，确保了各项工程任务的高起点、高标准、高质量完成。加强项目区管护,巩固生态建设成果，把工程建设项目区的管护作为生态建设工作的重中之重来抓，不断强化草原禁牧、草畜平衡和生态建设项目区监督管理机制，全面贯彻落实草原生态保护补助奖励机制，将生态建设成果的巩固工作纳入法律法规约束之中，加大管护力度，确保项目区全面禁牧，巩固建设成果。
生态建设任务高质量完成。把牧区沙化较为严重、交通不便的嘎查进行整体搬迁，在生态相对较好的区域，大力推行草畜平衡制度；在农区实行舍饲圈养、全年禁牧，对集中连片的夏营地和适宜飞播的沙化土地实施飞播造林；对达到始封条件的疏林地进行封山育林；对平缓沙地进行人工造林，加快恢复和增加林草植被，特别是持续依托京津风沙源治理工程、草原生态修复治理、国家沙化土地封禁保护项目和两大沙地治理等加大浑善达克沙地治理力度，坚持保护优先、自然恢复和工程治理相结合，恢复重建植被，实现了由“沙中找绿”到“绿中找沙”的巨变，生态环境明显改善。2012年至2022年完成治理任务258.35万亩，其中京津风沙源治理工程141.6万亩，退耕还草1.7万亩，两大沙地治理16.2万亩，国家沙化土地封禁保护15.75万亩，造林补贴16.1万亩，草原生态修复治理54万亩，浑善达克规模化林场营造林13万亩，均完成各年度计划任务的100%，质量均达到国家建设标准，浑善达克沙地重度受损地区基本得到有效治理，流动、半流动沙地基本固定，植被盖度普遍提高45%；林业用地面积由2000年的361万亩增加到672万亩，森林覆盖率由8.7%提高到20.5%。
生态环境质量明显改善。绿色生态屏障初步建成，十年来，通过实施京津风沙源治理工程、沙化土地封禁保护、两大沙地治理、草原生态修复治理等工程，全旗沙化土地逐年减少，流动、半流动沙地基本固定，浑善达克沙地重度受损地区得到有效治理，风沙危害逐年减少，草牧场、基本农田、村庄和道路等得到了有效保护，治理区植被盖度由治理前的不足20%提高到65%以上，草群平均高度由2012年的不足15厘米提高到目前的21厘米，平均干草产草量由每亩不足30公斤提高到51公斤，天然草原上有毒有害植物比例明显下降，野生动物数量、生物种群有所增加，草原植被状况正在向着良性方向发展。2021年，草原平均植被盖度达到57%，土地沙化扩展趋势得到整体控制，生态防护体系初步形成，在浑善达克沙地南缘筑起了一道绿色屏障，为筑牢我国北方生态安全屏障发挥了重要作用。生态效益转化为经济效益、社会效益成果显著，在改善生态环境，确保生态安全的基础上，不断加快农牧业结构调整的步伐，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以供给侧结构性改革为出发点大力推进“减羊增牛”战略，培育发展优质良种肉牛，积极推行舍饲圈养和育肥，走“少养精养”发展之路，推动传统畜牧业转型升级，减轻生态压力，使草原生态环境达到良性循环，逐步建立起人与自然协调统一的生态系统。生态环境的改善，也为“绿水青山”转化为“金山银山”提供了巨大的生态支撑，正蓝旗立足沙区独具特色的自然风景和厚重的文化底蕴，通过打造“农家乐”、“牧人之家”等文化旅游特色品牌，以“旅游+农牧业”等模式，加快实施乡村振兴战略，全力推进全域旅游，大力发展农牧业新业态，持续拓宽“两山”转化渠道，推动全旗生态文明建设迈上新台阶；对具备打草、林草种子采集条件的项目区，按相关技术规定进行合理利用；在灌木资源丰富的区域，结合森林抚育，推行灌木林平茬复壮，发展灌木饲料加工，拓宽农牧民增收渠道。同时，通过实施生态建设工程，在可采种、采条、打草的大部分项目区，形成了新的种源基地和后续产业基地，提高生态循环发展水平和质量，有力促进了牧区产业结构的调整和生产经营方式的转变，保证了稳产增产，为促进牧区经济发展和牧民增收起到了重要作用，广大农牧民生态保护意识和参与生态建设的积极性大幅度提高，2012年至2022年，全旗农牧民通过造林补贴项目完成治沙造林16.1万亩，形成了政府主导与民众参与相结合，自然修复与人工治理相结合，法律约束与政策激励相结合，重点突破与面上推进相结合的全社会建设生态、保护生态良好氛围，初步实现了经济、生态、民生共赢的良好局面,探索走出了一条符合当地实际、具有当地特色的绿色发展新路子。
（文：刘长永，图：管永新）
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